世界银行日前发布了一份最新报告《发展终身学习，提高中国竞争力》。该报告指出，随着中国经济的迅速发展以及越来越多地面临国际性竞争，中国应该在教育培训领域做出更多努力。
这份报告的作者卡尔·达尔曼、曾智华和王水林盛赞了中国在教育培训领域取得的许多成就：在1980年至2004年期间，中国的成人识字率从68%提高到89%，实现了普及小学教育，中学入学率从46%提高到73%，大学入学率从2%提高到21%。随着中国经济从农村向城市，从农业向工业和服务业，从计划向市场的转型，大量工人接受了再培训。报告认为，能够在如此短的时间内取得快速改善，并做出大规模再培训投资，世界上没有哪个国家可与中国相比拟。
鉴于中国越来越多地面临国际性竞争，知识和技能对提高竞争力的重要性日益增大，报告认为，快速的经济增长需要不断地进行再培训，中国需要在这个领域继续不断地提高。为此，卡尔·达尔曼等建议，为了增强竞争力，中国要进一步扩大教育培训，构建更加一体化的学习体系。终身学习体系不仅需要覆盖正规教育，也需要覆盖终身学习，在多个教育培训提供者之间搭建桥梁和界面，满足学生和工人的需要，满足市场的需要。
要建立有效的终身学习体系，报告认为，政府需要转变角色，从教育培训的主要提供者转化为一个更广泛和更具包容性的体系的设计师、促进者和监管者。在这种情况下，政府需要通过适当的认证、评估和职业资格制度，加强与劳动力市场的联系，同民办教育机构合作，改进资源配置和助学金计划，确保质量、针对性、效率和公平。
报告还认为，终身学习体系还需要为所有利益相关者提供可靠的信息，特别是有关不断变化的市场和技能需求的信息、教育培训提供者的质量信息、学历和同等学历信息，建立一个有效的教育管理信息系统。
为了满足不断增加的教育培训需求，世行建议中国要发展教育融资市场以开发民间资源。除学费外，重要的是开发或改进学生贷款、教育债券、教育券、税收补贴、竞争性资助、奖学金等其他资助手段。中国还需要充分发掘远程教育的潜力。在发展远程教育的过程中，为网络教育提供适当的学历证书、资格认证和质量保障机制至关重要。为了建立终身学习体系，中国需要建立适应快速变化的自我调节体系和制度，开发推进此项任务的程序，并通过定期监测评估对体系不断进行改善。
对于这份报告，中国国情研究中心主任胡鞍钢认为“具有重要意义”，“尤其是在关于如何充分利用庞大的劳动力资源、如何提高投资效益、如何把人口负担转化为最重要的经济发展资源的问题上。这项研究有明确目标，适合中国国情，可以给中国政府制定教育和终身学习的有关政策提供重要协助，特别是为中国建立终身学习体系提供一个总体架构，帮助带动国内外主要利益相关者开展合作。”
世界银行高等教育和终身学习资深专家杰米尔·萨密指出：“这份报告的框架和分析不仅对中国有用，而且对其他希望拥有在当今国际环境中保持竞争力所需要的劳动力队伍的国家都很有用。”
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